1.淹水災害潛勢特性

 

本計畫淹水災害潛勢特性評估係利用經濟部水利署委託國立成功大學防災研究中心製作之水災保全計畫所公告資料與圖層,其採用一日暴雨450毫米淹水所造成基隆市淹水範圍之圖資,分成0.3~1公尺、1~2公尺、2~3公尺與大於3公尺為製圖標準,套疊至本計畫整理GIS基本圖層資料,並依據基隆市門牌系統整合潛勢影響區域,推估各區及各村里影響人數,基隆市受450毫米/天降雨造成淹水影響區域為仁愛區、信義區、中正區、中山區與安樂區五個行政區域。

臺灣地區水文情況特殊,河川坡陡流短,自上游降雨至下游匯流不過數個小時,每逢颱風或豪雨,輒易造成洪災。在臺灣之天然災害中,洪水災害最為頻仍,常造成人民生命財產嚴重損失。近年水災案例如下所示:

民國87年瑞伯颱風因基隆河溢流造成基隆七堵、汐止等地勢低窪地區3次嚴重淹水,最嚴重處水深達近3公尺,所造成的財產損失嚴重,受災戶實踐、百福、堵北、堵南、六堵等里總計高達632戶,為當地近年來少見的洪災。

民國89年象神颱風造成基隆地區洪災,由於百福社區本身地勢是東高西低,地勢較低窪的實踐路、福一、 福二街、百三至百六街成為水患最嚴重的區域。本次颱風比起87年瑞伯、芭比絲颱風淹水範圍及深度均更加嚴重,造成百福社區15人死亡,受災面積幾已涵蓋整個百福社區,受災戶數約達1,640戶,財產損失嚴重,是歷來財產損失最嚴重的一次。

民國90年納莉颱風最高時雨量達144毫米,造成基隆市區因基隆河沿岸防洪排水設施不足、貨櫃堵塞橋樑影響通水而嚴重淹水。

民國93年9月7日至11日間之強烈西南氣流,為北臺灣區域帶來豪大雨,降雨區域主要集中於東北角及基隆河流域,造成基隆市(基隆火車站、暖暖、七堵)嚴重淹水。

民國102年7月蘇力颱風來襲,於半夜11點到1點這段期間,由於漲大潮造成海水倒灌,造成基隆市區海洋廣場至廟口區域淹水50公分,在海洋大學部分也因暴潮影響,海水越過海堤並淹至部分校區。

民國102年8月31日遭受康芮颱風外圍環流影響,時雨量在下午2點至4點間最大達到94.5毫米,累積雨量達到184毫米,豪大雨造成基隆各地區淹水嚴重,市區交通因此無法通行,基隆車站也因鐵軌泡水而停駛,海洋大學主要校區因北寧路、中正路一帶排水不及,並淹水達30公分以上。

在民國94年以前淹水災害上主要多發生於基隆河流域,淹水災害型態主要為基隆河水位暴漲溢淹與與海水倒灌;由於員山子分洪工程於94年7月已完工啟用,其後淹水災害型態改為區域排水不良與海水倒灌為主,基隆地區之淹水災害潛勢較高之區域於基隆市市區附近如所示,由於基隆市區坡度陡峭,每當暴雨來襲就容易在坡地邊緣的高程較低區域造成淹水災害,另外市區田寮河與基隆港區若在暴雨同時遭遇海水大潮容易水位溢滿,也是淹水主因,圖中淹水潛勢部分由於水利署模擬條件尚未加入員山子分洪工程,故七堵區的淹水潛勢有待水利署進一步修正。基隆市淹水災害潛勢圖(450mm)