5.核子災害潛勢特性

輻射災害防救業務計畫將輻射災害之種類定義為輻射意外事件、放射性物料管理及運送等意外事件、與核子事故災害等,本計畫係針對核子災害進行特性分析。核子事故分類依「核子事故分類與應變及通報辦法」按其狀況及影響程度分成三大類分別為緊急戒備事故、廠區緊急事故、與全面緊急事故。

本計畫之核子災害指核子反應器設施發生緊急事故,且核子反應器設施內部之應變組織無法迅速排除事故成因及防止災害之擴大,而導致放射性物質外釋或有外釋之虞,足以引起輻射危害之事故。臺灣各核能電廠以核能二廠之緊急應變計畫區會影響到基隆市,核能二廠位於新北市萬里區野柳里八斗60號,於民國64年開始興建,民國70年正式發電,裝置容量為2部98萬5千瓦汽輪發電機組,總裝置容量為197萬瓩。現有核能發電廠以廠區之最外邊緣(簡稱廠界)為分界,廠界以內(廠內)的緊急應變依循「核子反應器設施緊急應變計畫」,由臺灣電力公司負責,並受原能會監督;廠界以外(廠外)地區,則依循「核子事故緊急應變基本計畫」,由原能會統籌負責,臺灣電力公司協助辦理。

核電廠發生事故時,可能造成影響的區域會因事故的型態和大小而異,然而越靠近核電廠的民眾可能受到輻射污染的風險越高,因此基於事先作好風險管理的理念,需擇一鄰近核電廠的區域預先做好應變規劃的準備,此區域就稱為「緊急應變計畫區」。「緊急應變計畫區」係為了核能電廠萬一發生核子事故時,用來減緩事故後果對電廠周邊民眾之影響,因此在平時預先規劃緊急防護行動,當事故發生時,才能即時採取有效民眾防護措施,避免區域內民眾發生確定性健康效應的風險;其區域大小與核電廠反應爐型式、電廠附近人口密度、地形、氣象狀況等有密切之關係。

行政院原子能委員會所訂定之核子事故緊急應變計畫區規定為核電廠方圓8公里範圍,核子事故緊急應變法施行細則第三條之三規定不得小於5公里,惟日本福島事故時,日本政府將疏散居民的範圍由3公里、10公里擴大至20公里,因此行政院原子能委員會於102年4月於核子事故緊急應變計畫區範圍檢討報告中指出「核一、二、三廠緊急應變計畫區」為8公里並已於100年10月27日進行公告。

緊急應變計畫區係為平時預作核災準備的區域,並不等同於事故發生時實際的疏散範圍;萬一事故發生時,民眾是否有必要疏散,疏散的範圍需要多大,和事件的嚴重性及放射性物質外釋的情形有關。本計畫依據上述公告資料進行基隆市核子災害潛勢特性分析,圖資製作即以核能二廠方圓8公里範圍訂為潛勢區域。基隆市在核電廠緊急應變區範圍內之村里為中山區:協和里、文化里、德安里、中和里、和慶里;安樂區:內寮里、新崙里、武崙里、中崙里;及七堵區:友二里、瑪東里、瑪西里)等3區12里。基隆市核子災害潛勢圖